為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，推動(dòng)科研誠(chéng)信建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，保障我國(guó)科技事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的重要性和緊迫性

1．科研誠(chéng)信主要指科技人員在科技活動(dòng)中弘揚(yáng)以追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作為核心的科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規(guī)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范。

2．科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石。科研誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要舉措，是維護(hù)科學(xué)的社會(huì)信譽(yù)、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是營(yíng)造良好科研環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。

3．加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)刻不容緩。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系更加密切，科研誠(chéng)信問(wèn)題愈益引起各國(guó)的高度重視。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大科技人員堅(jiān)持真理、開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，為國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于我國(guó)相關(guān)法制不健全、體制機(jī)制不完善、道德觀念和行為規(guī)范教育不夠，以及個(gè)人自律不嚴(yán)等因素的影響，違反科學(xué)道德的行為時(shí)有發(fā)生。防止急功近利、浮躁浮夸等不良學(xué)風(fēng)的滋長(zhǎng)，避免濫用學(xué)術(shù)權(quán)力等學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象的發(fā)生，遏制偽造、篡改、抄襲、剽竊等科研不端行為的蔓延，已成為保障我國(guó)科技事業(yè)健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。

二、科研誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

4．加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)科學(xué)精神，維護(hù)科學(xué)道德，塑造創(chuàng)新文化，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定基礎(chǔ)。

5．推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治。政府部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任，科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員嚴(yán)格自律、互勵(lì)共勉。

6．我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的主要目標(biāo)是，建立有關(guān)部門(mén)、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科技社團(tuán)各司其職、齊抓共管，社會(huì)參與，科技人員自覺(jué)行動(dòng)的科研誠(chéng)信建設(shè)體系；完善科研誠(chéng)信相關(guān)的科研管理制度體系；有效遏制科研不端行為，顯著提高科技人員的科學(xué)道德素質(zhì)和科研誠(chéng)信意識(shí)，形成有利于自主創(chuàng)新和科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

三、推進(jìn)科研誠(chéng)信法制和規(guī)范建設(shè)

7．加強(qiáng)科研誠(chéng)信的法制建設(shè)。深入開(kāi)展科研誠(chéng)信相關(guān)的法制研究，逐步完善科研誠(chéng)信相關(guān)的法律制度，明確科研誠(chéng)信各相關(guān)主體的責(zé)任，界定科研不端行為，懲處科研不端行為責(zé)任人，保護(hù)科技人員合法權(quán)益。

8．制定和完善科研行為準(zhǔn)則和規(guī)范。政府部門(mén)引導(dǎo)和支持科技界加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)，科技社團(tuán)和有關(guān)科技行業(yè)組織應(yīng)積極制定有關(guān)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)研究制定處理科學(xué)研究、同行評(píng)議、成果發(fā)表、決策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)中利益沖突的管理規(guī)定。

四、完善科研誠(chéng)信相關(guān)的管理制度

9．完善科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度，使科研誠(chéng)信的要求貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。政府部門(mén)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要建立適合不同科技活動(dòng)特點(diǎn)的項(xiàng)目管理模式，完善目標(biāo)責(zé)任制、專(zhuān)家評(píng)審制度及程序等，健全計(jì)劃管理中的決策與監(jiān)督機(jī)制，建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)制。建立和完善科研項(xiàng)目資助、評(píng)價(jià)等方面的信息公開(kāi)制度，提高科技管理透明度。

10．改革考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府部門(mén)和科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要不斷完善適用于不同領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)類(lèi)型的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮科學(xué)共同體的作用，完善評(píng)審、監(jiān)督、管理機(jī)制，提高透明度和公開(kāi)性。建立符合科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)科技人員和科研管理人員樹(shù)立正確的價(jià)值取向和政績(jī)觀，提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，反對(duì)急功近利，防止簡(jiǎn)單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等傾向。

11．建立健全科技信用管理體系。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目、基金項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)、執(zhí)行、評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，作為審批其申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)評(píng)估評(píng)審工作的依據(jù)。建立和完善科研誠(chéng)信承諾制度?？萍紮C(jī)構(gòu)和科技人員在申請(qǐng)、執(zhí)行、評(píng)估評(píng)審財(cái)政性資金資助科研項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)。推進(jìn)科技信用信息的共享，完善有利于誠(chéng)實(shí)守信的激勵(lì)和約束機(jī)制?？萍紮C(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科技信用狀況作為科技人員職務(wù)聘任和職稱(chēng)評(píng)定中對(duì)職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。

五、加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育，提升科學(xué)道德素養(yǎng)

12．建立科研誠(chéng)信教育制度。各級(jí)各類(lèi)院校要將科研誠(chéng)信納入日常教育內(nèi)容和活動(dòng)。將科研誠(chéng)信教育作為本專(zhuān)科學(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律意識(shí)，健全人格。加強(qiáng)科研誠(chéng)信課程和教材建設(shè)，充實(shí)教育內(nèi)容，完善教育手段。重視并加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和研究人才的培養(yǎng)。

13．積極開(kāi)展多種形式的科研誠(chéng)信教育活動(dòng)?？蒲姓\(chéng)信教育是青少年思想政治教育、公民基本道德規(guī)范教育、法制教育等的有機(jī)組成部分，要突出科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法的養(yǎng)成教育。導(dǎo)師和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，要充分發(fā)揮在科研誠(chéng)信方面的言傳身教作用。要采取宣傳治學(xué)典范和明德楷模、進(jìn)行案例警示教育等多種方式開(kāi)展教育活動(dòng)，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律并加強(qiáng)科學(xué)道德修養(yǎng)。

六、完善監(jiān)督和懲戒機(jī)制，遏制科研不端行為

14．建立健全科研不端行為調(diào)查處理制度。政府部門(mén)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)制定科研不端行為處理規(guī)定和程序，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)渠道受理有關(guān)科研不端行為的舉報(bào)。

15．完善防范科研不端行為的監(jiān)督機(jī)制。政府部門(mén)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)科研活動(dòng)和科研管理主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。充分發(fā)揮科學(xué)共同體內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等，完善監(jiān)督手段。

16. 加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的懲戒。政府部門(mén)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)要根據(jù)職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的調(diào)查處理力度。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的科研不端行為責(zé)任人給予行政處罰或紀(jì)律處分，并將處理情況在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布。必要時(shí)，依法追究其民事或刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同營(yíng)造科研誠(chéng)信環(huán)境

17．完善科研誠(chéng)信建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院科技行政部門(mén)通過(guò)與其他有關(guān)部門(mén)和單位建立科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度等方式，對(duì)全國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各地方要大力協(xié)同，建立與完善適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，逐步建立全國(guó)性的科研誠(chéng)信建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

18．全面營(yíng)造有利于科研誠(chéng)信建設(shè)的制度環(huán)境。各部門(mén)、各地方要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科研誠(chéng)信教育、科技人員評(píng)價(jià)等制度，把科研誠(chéng)信作為引導(dǎo)和推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，齊抓共管。

19．科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任。將維護(hù)科研誠(chéng)信、弘揚(yáng)科學(xué)道德作為重要職責(zé)，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的科研誠(chéng)信建設(shè)工作體系?？萍忌鐖F(tuán)要將維護(hù)科研誠(chéng)信作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。

20．加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)工作的國(guó)際交流合作。積極開(kāi)展與國(guó)際組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在科研誠(chéng)信建設(shè)方面的交流與合作，積極參與國(guó)際科研行為規(guī)范和科研誠(chéng)信規(guī)范的研究制定，共同遏制國(guó)際科技合作中的各種不端行為。

21．推動(dòng)科研誠(chéng)信文化環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的探索精神；團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神；報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，恪守誠(chéng)信規(guī)范；發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)公正透明；鼓勵(lì)自由探索，激發(fā)創(chuàng)造活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。